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今年是中華全國(guó)總工會(huì)百年華誕。回望百年奮斗之路，工會(huì)經(jīng)審工作始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)黨的工運(yùn)事業(yè)而生、伴黨的工運(yùn)事業(yè)而行、為黨的工運(yùn)事業(yè)而興。新時(shí)代新征程，工會(huì)經(jīng)審工作必將始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，艱苦奮斗、守正創(chuàng)新，為黨的工運(yùn)事業(yè)和工會(huì)工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)保駕護(hù)航。

回顧工會(huì)經(jīng)審工作的百年歷程

百年征程波瀾壯闊，百年初心歷久彌堅(jiān)。一百年來(lái)，中國(guó)工會(huì)在黨的旗幟下，團(tuán)結(jié)億萬(wàn)職工群眾圍繞黨的中心任務(wù)譜寫了壯麗篇章。在百年歷史進(jìn)程中，工會(huì)經(jīng)審工作從無(wú)到有、從小到大，發(fā)揮了不可替代的重要作用。

（一）新民主主義革命時(shí)期，工會(huì)經(jīng)審工作發(fā)軔啟航。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人運(yùn)動(dòng)早期，工會(huì)經(jīng)審工作就已產(chǎn)生并發(fā)揮作用。早在1923年，安源路礦工人俱樂(lè)部就設(shè)立了經(jīng)濟(jì)委員會(huì)審查部，成為黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)工會(huì)第一個(gè)經(jīng)濟(jì)審查監(jiān)督機(jī)構(gòu)。1926 年，省港罷工委員會(huì)專門成立了審計(jì)局對(duì)罷工經(jīng)費(fèi)實(shí)施審計(jì)。同年，劉少奇同志在《工會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題》中提出，“須由代表會(huì)推舉五人至九人組織經(jīng)濟(jì)審查委員會(huì)，按月審查工會(huì)銀錢賬目，向代表會(huì)報(bào)告”，為工會(huì)建立經(jīng)審組織奠定了理論基礎(chǔ)?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，全總西北執(zhí)行局、陜甘寧邊區(qū)總工會(huì)、華北根據(jù)地工會(huì)等分別成立審查委員會(huì)并建立審查制度。1938年，《工會(huì)工作大綱》首次提出“經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)”這一組織名稱并沿用至今。1949年，全國(guó)工會(huì)工作會(huì)議通過(guò)《關(guān)于工會(huì)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題的決定》和《關(guān)于工會(huì)經(jīng)費(fèi)的規(guī)定》，為解決工會(huì)工作中迫切需要解決的會(huì)費(fèi)、經(jīng)費(fèi)管理和審查監(jiān)督問(wèn)題提供了指導(dǎo)方針。

（二）社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，工會(huì)經(jīng)審工作穩(wěn)步前行。1950年6月頒布的《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》明確規(guī)定，“工會(huì)應(yīng)根據(jù)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則，建立自己的預(yù)算、決算、會(huì)計(jì)、審核等制度?！蓖?月，制定《關(guān)于各級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)的組織暫行條例》，對(duì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)的性質(zhì)、產(chǎn)生等作出具體規(guī)定。1953年，中國(guó)工會(huì)七大召開，工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)正式寫入了《中國(guó)工會(huì)章程》，并首次選舉產(chǎn)生了全總經(jīng)審會(huì)。在1957年召開的中國(guó)工會(huì)八大上形成了有史以來(lái)的第一個(gè)全總經(jīng)審工作報(bào)告，有力地促進(jìn)了工會(huì)整體工作發(fā)展進(jìn)步。

（三）改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，工會(huì)經(jīng)審工作日臻完善。1978年10月中國(guó)工會(huì)九大召開后，工會(huì)經(jīng)審工作全面恢復(fù)。全總九屆二次執(zhí)委會(huì)上選舉產(chǎn)生了新一屆經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)。1985年，《工會(huì)各級(jí)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)組織通則》印發(fā)實(shí)施。1992年4月修訂后的工會(huì)法正式頒布實(shí)施，工會(huì)經(jīng)審工作首次被寫入國(guó)家法律。1994年，省級(jí)工會(huì)經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)全面啟動(dòng)。2002年，全總印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督工作的意見》。2011年4月，《中國(guó)工會(huì)審計(jì)條例》出臺(tái)，工會(huì)經(jīng)審制度體系逐步健全。

（四）中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，工會(huì)經(jīng)審工作開創(chuàng)新局。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記分別于2013年、2018年、2023年，同中華全國(guó)總工會(huì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話并發(fā)表重要講話，為新時(shí)代工人階級(jí)、工會(huì)組織更好建功立業(yè)及工會(huì)經(jīng)審工作深入推進(jìn)，指明了前進(jìn)方向。在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，工會(huì)經(jīng)審監(jiān)督體制機(jī)制更加成熟，應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)深入落實(shí)，全國(guó)工會(huì)經(jīng)審工作“一盤棋”、經(jīng)審監(jiān)督“全覆蓋”、審計(jì)項(xiàng)目和審計(jì)組織“兩統(tǒng)籌”格局全面構(gòu)建。2023年，《中國(guó)工會(huì)審計(jì)條例》修訂出臺(tái)。2024年，制定實(shí)施工會(huì)經(jīng)審工作五年規(guī)劃，創(chuàng)新構(gòu)建“六個(gè)三”的工會(huì)經(jīng)審監(jiān)督工作體系，依法全面履行審查審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，推動(dòng)工會(huì)經(jīng)審工作進(jìn)一步邁上新臺(tái)階。

汲取工會(huì)經(jīng)審工作百年歷史經(jīng)驗(yàn)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我們黨一步步走過(guò)來(lái)，很重要的一條就是不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提高本領(lǐng)。工會(huì)經(jīng)審工作百年歷史積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，需要我們認(rèn)真總結(jié)，深刻汲取。

（一）始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是根本保證。回顧百年發(fā)展歷程，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是工會(huì)經(jīng)審工作一以貫之、一脈相承的紅色基因，是工會(huì)經(jīng)審工作成長(zhǎng)壯大的根本保證。堅(jiān)持黨對(duì)工會(huì)經(jīng)審工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，任何時(shí)候、任何情況下都不能動(dòng)搖、不能偏離。

（二）始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局是主題主線。工會(huì)經(jīng)審組織堅(jiān)持圍繞黨和國(guó)家大局、工會(huì)中心工作開展審查審計(jì)監(jiān)督。從“為革命戰(zhàn)爭(zhēng)節(jié)省每一個(gè)銅板”到監(jiān)督收好、管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)，再到對(duì)政策落實(shí)、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全覆蓋監(jiān)督，工會(huì)經(jīng)審工作始終胸懷大局，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，更好地服務(wù)保障工會(huì)事業(yè)取得新成效新進(jìn)步。

（三）始終堅(jiān)持以人民為中心是價(jià)值立場(chǎng)。在各個(gè)歷史時(shí)期，工會(huì)經(jīng)審工作始終堅(jiān)持以職工為本，做到“為國(guó)而審、為民而計(jì)”。特別是黨的十八大以來(lái)，工會(huì)經(jīng)審工作堅(jiān)持走好走實(shí)新時(shí)代黨的群眾路線，心系職工、情系群眾，聚焦工會(huì)各項(xiàng)民生政策落實(shí)，把監(jiān)督重點(diǎn)、審計(jì)力量和資源向基層一線下移、向職工身邊延伸，跟進(jìn)到民生項(xiàng)目和資金“最后一公里”，確?？春煤屯苿?dòng)用好每一筆工會(huì)經(jīng)費(fèi)。

（四）始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神是必然要求。一代代工會(huì)經(jīng)審人砥礪前行、敢于斗爭(zhēng)、接續(xù)奮斗，堅(jiān)持奔著問(wèn)題去、盯著問(wèn)題抓，把揭示問(wèn)題、解決問(wèn)題作為主要抓手，同向發(fā)力做好揭示問(wèn)題“上半篇文章”和審計(jì)整改“下半篇文章”，在規(guī)范工會(huì)經(jīng)濟(jì)行為、維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律、推動(dòng)政策落實(shí)、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行等方面發(fā)揮了重要作用。

奮力書寫工會(huì)經(jīng)審工作嶄新篇章

牢記歷史，是為了開創(chuàng)未來(lái)。新時(shí)代新征程，各級(jí)工會(huì)經(jīng)審組織必將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要論述和關(guān)于審計(jì)工作的重要指示批示精神，奮力開創(chuàng)工會(huì)經(jīng)審工作新局面，為推動(dòng)工會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

（一）圍繞“如臂使指”，加強(qiáng)黨對(duì)工會(huì)經(jīng)審工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持“黨管審計(jì)”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持“政治立審”，把政治要求體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)審查審計(jì)監(jiān)督全過(guò)程各方面，堅(jiān)決執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，推動(dòng)形成黨組織定期聽取匯報(bào)、研究重大問(wèn)題、督辦整改落實(shí)的工作機(jī)制，切實(shí)做到黨組織有要求、經(jīng)審組織就有行動(dòng)。

（二）圍繞“如影隨形”，突出推進(jìn)工會(huì)經(jīng)審監(jiān)督全覆蓋。心懷“國(guó)之大者”“會(huì)之要情”，努力做到工會(huì)中心工作推進(jìn)到哪里，工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用到哪里，工會(huì)經(jīng)審監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。健全 “統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、下審一級(jí)”的工會(huì)經(jīng)審監(jiān)督體制，形成多層次、全方位的經(jīng)審監(jiān)督體系。緊扣“政治—政策—項(xiàng)目—資金”主線，推動(dòng)審計(jì)力量和資源投向基層、投向職工群眾身邊，確保將有限的工會(huì)經(jīng)費(fèi)用在“刀刃上”。

（三）圍繞“如雷貫耳”，發(fā)揮工會(huì)經(jīng)審監(jiān)督“利劍”作用。以時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感、敢于碰硬的較真勁、一抓到底的執(zhí)行力，勇于擔(dān)苦擔(dān)難擔(dān)重?fù)?dān)責(zé)，始終做到干凈干事、大膽干事。特別是在落實(shí)黨中央決策部署、創(chuàng)新實(shí)施“559”工作部署安排、工會(huì)重大資金使用等方面，堅(jiān)決把好政治關(guān)、政策關(guān)、程序關(guān)，筑牢“防火墻”。堅(jiān)持科技強(qiáng)審，加快推進(jìn)全國(guó)工會(huì)智慧經(jīng)審工作平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用，為更好發(fā)揮經(jīng)審監(jiān)督“利劍”作用、服務(wù)保障工會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展注入新的動(dòng)力。